Triển khai thực hiện Quyết định số 843/QĐ-TTg ngày 06/6/2014 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Danh mục các đề mục trong mỗi chủ đề và phân công cơ quan thực hiện pháp điển theo các đề mục, Bộ Tư pháp đã thực hiện pháp điển đối với đề mục số 6. Kiểm tra và xử lý văn bản quy phạm pháp luật và đề mục số 9. Quản lý hợp tác quốc tế về pháp luật thuộc chủ đề số 44. Xây dựng pháp luật và thi hành pháp luật.
Theo lộ trình thực hiện xây dựng Bộ pháp điển tại Quyết định số 1267/QĐ-TTg, 02 đề mục trên nằm trong Giai đoạn 2 (2018-2020). Trên cơ sở thực hiện rà soát, xác định các văn bản quy phạm pháp luật pháp điển vào 02 đề mục trên có tính ổn định cao, có thể thực hiện pháp điển sớm, vì vậy, Bộ Tư pháp đã thực hiện pháp điển hệ thống quy phạm pháp luật đối với đề mục Kiểm tra và xử lý văn bản QPPL; Quản lý hợp tác quốc tế về pháp luật theo quy định.
Bộ Tư pháp đã phối hợp với các bộ, ngành liên quan thực hiện pháp điển bảo đảm đúng quy trình, trình tự theo quy định. Theo đó, đề mục Kiểm tra và xử lý văn bản QPPL có 12 văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành được sử dụng để pháp điển, 03 văn bản có nội dung liên quan. Cấu trúc Đề mục Kiểm tra và xử lý văn bản quy phạm pháp luật được xây dựng trên cơ sở bố cục của Nghị định số 40/2010/NĐ-CP ngày 12/4/2010 của Chính phủ về kiểm tra và xử lý văn bản quy phạm pháp luật. Ngoài ra, đề mục này được bổ sung thêm Chương VII Một số quy định về công tác kiểm tra và xử lý văn bản của các cơ quan (trong đó có 09 Mục về các quy định của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Giao thông vận tải, Bộ Quốc phòng, Bộ Công Thương, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Ủy ban dân tộc, Bộ Thông tin và Truyền thông, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch và Bộ Y tế). Đối với Đề mục Quản lý hợp tác quốc tế về pháp luật: Theo Quyết định số 843/QĐ-TTg, đây là đề mục có tên “Quản lý hợp tác với nước ngoài về pháp luật” là tên của văn bản có giá trị pháp lý cao nhất sử dụng để pháp điển là Nghị định số 78/2008/NĐ-CP ngày 17/7/2008 của Chính phủ. Nghị định số 78/2008/NĐ-CP được thay thế bởi Nghị định số 113/2014/NĐ-CP ngày 26/11/2014 của Chính phủ về quản lý hợp tác quốc tế về pháp luật nên tên của đề mục được thay đổi thành “Quản lý hợp tác quốc tế về pháp luật” theo quy định. Đề mục này chỉ có 02 văn bản có nội dung thuộc đề mục là Nghị định số 113/2014/NĐ-CP và tư số 07/2015/TT-BTP ngày 15/6/2015 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định chi tiết và biện pháp thi hành một số quy định của Nghị định số 113/2014/NĐ-CP. Cấu trúc của đề mục được dựa trên cấu trúc của Nghị định số 113/2014/NĐ-CP, không có cơ sở để thay đổi cấu trúc đề mục theo quy định.
Tại cuộc họp, các thành viên Hội đồng thẩm định đã đánh giá cao công tác chuẩn bị cũng như tác nghiệp thực hiện pháp điển đề mục Kiểm tra và xử lý văn bản QPPL; Quản lý hợp tác quốc tế về pháp luật của Bộ Tư pháp. Các đại biểu đều thống nhất nhận định kết quả pháp điển 02 đề mục trên về cơ bản bảo đảm chất lượng như: Hồ sơ kết quả pháp điển của 02 đề mục trên đã bảo đảm đầy đủ theo quy định; bảo đảm tính chính xác, đầy đủ của các QPPL trong các đề mục và sự phù hợp của vị trí quy phạm pháp luật trong mỗi đề mục; sự tuân thủ trình tự, thủ tục pháp điển theo đề mục. Tuy nhiên, kết quả pháp điển 02 đề mục này vẫn còn một số lỗi kỹ thuật như ghi số của điều bị nhầm lẫn, một số điều trong Luật Ban hành văn bản QPPL 2008 có nội dung liên quan chưa được chỉ dẫn theo quy định.
Kết luận cuộc họp, Cục trưởng Đồng Ngọc Ba thay mặt Hội đồng thẩm định nhận định kết quả pháp điển 02 đề mục: Kiểm tra và xử lý văn bản QPPL; Quản lý hợp tác quốc tế về pháp luật về cơ bản bảo đảm các yêu cầu quy định tại Điều 10 Pháp lệnh pháp điển hệ thống quy phạm pháp luật và đề nghị các đơn vị thuộc Bộ Tư pháp chủ trì thực hiện pháp điển 02 đề mục trên tiếp thu ý kiến của Hội đồng thẩm định; nghiên cứu, rà soát các quy định liên quan để thực hiện chỉ dẫn đầy đủ; chỉnh lý và sớm hoàn thiện Hồ sơ để trình Lãnh đạo Bộ Tư pháp ký xác thực, đóng dấu theo quy định./.
Tác giả: Hoàng Linh Cầm