Theo Quyết định số 891/QĐ-TTg ngày 17/7/2019 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Danh mục các đề mục trong mỗi chủ đề và phân công cơ quan thực hiện pháp điển theo các đề mục, Bộ Tài chính đã chủ trì thực hiện pháp điển đề mục Ngân sách nhà nước (Đề mục 3 Chủ đề 26. Tài chính); Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã chủ trì thực hiện pháp điển đề mục Hoạt động nghệ thuật biểu diễn
[1] (Đề mục 1 Chủ đề 41. Văn hóa, thể thao, du lịch); Bộ Y tế đã chủ trì thực hiện pháp điển đề mục Cơ chế hoạt động, cơ chế tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp y tế công lập và giá dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh của các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh công lập (Đề mục 3 Chủ đề 45. Y tế, Dược). Trên cơ sở đó, Bộ Tài chính; Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch; Bộ Y tế đã phối hợp với các bộ, ngành liên quan triển khai thực hiện pháp điển các đề mục đảm bảo đúng theo quy định, cụ thể:
- Về trình tự, thủ tục pháp điển của các đề mục: Bộ Tài chính; Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch; Bộ Y tế đã thực hiện pháp điển các văn bản thuộc thẩm quyền pháp điển của cơ quan mình trên Phần mềm pháp điển và gửi các bộ, ngành liên quan để tiếp tục thực hiện pháp điển văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền. Các Bộ, ngành đã thực hiện pháp điển các QPPL thuộc thẩm quyền của cơ quan mình và gửi Bộ Tài chính; Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch; Bộ Y tế, để tổng hợp, hoàn thiện Hồ sơ kết quả pháp điển gửi thẩm định theo quy định.
- Về tính chính xác, đầy đủ của QPPL trong các đề mục: Bộ Tài chính; Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch; Bộ Y tế đã phối hợp với các Bộ, ngành liên quan thực hiện rà soát bảo đảm các QPPL đang còn hiệu lực có nội dung thuộc đề mục để đưa vào pháp điển; rà soát, xác định các QPPL có nội dung mâu thuẫn, chồng chéo để xử lý, kiến nghị xử lý trước khi thực hiện pháp điển theo quy định. Theo đó, đề mục Ngân sách nhà nước có 34
[2] văn bản có nội dung thuộc Đề mục (thuộc thẩm quyền pháp điển của Bộ Tài chính) và 41 văn bản có nội dung liên quan đến Đề mục; đề mục Hoạt động nghệ thuật biểu diễn có 03 văn bản có nội dung thuộc Đề mục (thuộc thẩm quyền pháp điển của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch) và 10 văn bản có nội dung liên quan đến Đề mục; đề mục Cơ chế hoạt động, cơ chế tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp y tế công lập và giá dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh của các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh công lập có 02
[3] văn bản có nội dung thuộc Đề mục (thuộc thẩm quyền pháp điển của Bộ Y tế) và 10 văn bản có nội dung liên quan đến Đề mục.
- Về sự phù hợp của vị trí QPPL trong các đề mục: Về cơ bản, các đại biểu tham dự đánh giá vị trí của các điều trong dự thảo kết quả pháp điển của các đề mục đã bảo đảm đúng nguyên tắc: Điều quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành được sắp xếp ngay sau điều được quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành theo thứ bậc hiệu lực pháp lý từ cao xuống thấp và theo trật tự thời gian ban hành đối với các điều của văn bản cùng hiệu lực. Đối với trường hợp một điều quy định chi tiết, hướng dẫn nhiều điều hoặc nhiều điều cùng áp dụng một phụ lục, biểu mẫu thì được thực hiện chỉ dẫn theo quy định.
- Về cấu trúc của đề mục: Cấu trúc của đề mục được xây dựng theo cấu trúc của văn bản quy phạm pháp luật có hiệu lực pháp lý cao nhất điều chỉnh nhóm quan hệ xã hội thuộc nội dung của đề mục. Theo đó, đề mục Ngân sách nhà nước có cấu trúc được xác định theo cấu trúc của Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015 của Quốc hội (được sửa đổi, bổ sung bởi Luật Doanh nghiệp năm 2020) bao gồm 07 chương với 77 điều và không có sự thay đổi so với cấu trúc của Luật; đề mục Hoạt động nghệ thuật biểu diễn có cấu trúc được xác định theo cấu trúc của Nghị định số 144/2020/NĐ-CP ngày 14/12/2020 của Chính phủ quy định về hoạt động nghệ thuật biểu diễn bao gồm 05 chương với 31 điều và không có sự thay đổi so với cấu trúc của Nghị định; đề mục Cơ chế hoạt động, cơ chế tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp công lập và giá dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh của các cơ sở y tế công lập có cấu trúc được xác định theo cấu trúc của Nghị định số 85/2012/NĐ-CP ngày 15/10/2012 của Chính phủ về cơ chế hoạt động, cơ chế tài chính đối với đơn vị sự nghiệp y tế công lập và giá dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh của các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh, bao gồm 06 chương với 27 điều và không có sự thay đổi so với cấu trúc của Nghị định.
 |
 |
Tại cuộc họp, về cơ bản các thành viên Hội đồng thẩm định ghi nhận và đánh giá cao quá trình cũng như chất lượng kết quả pháp điển của 03 đề mục. Đối với đề mục Ngân sách nhà nước, Hội đồng thẩm định nhất trí với đề xuất của Bộ Tài chính về việc không thực hiện pháp điển các văn bản có nội dung quy định theo giai đoạn hoặc các năm đã qua vào đề mục Ngân sách nhà nước. Đối với các văn bản QPPL có nội dung hướng dẫn dự toán ngân sách nhà nước trong năm 2021 và Kế hoạch tài chính - ngân sách nhà nước 03 năm (2021-2023), Hội đồng thẩm định nhất trí với đề xuất của Bộ Tài chính về việc thực hiện pháp điển vào đề mục Ngân sách nhà nước và tiếp tục cập nhật QPPL mới theo quy định khi các văn bản này được ban hành mới hàng năm.
Kết luận cuộc họp, trên cơ sở ý kiến của các thành viên của Hội đồng, đồng chí Nguyễn Duy Thắng - Phó Cục trưởng Cục Kiểm tra VBQPPL thay mặt Hội đồng thẩm định nhận định: Kết quả pháp điển 03 đề mục trên bảo đảm các yêu cầu quy định tại Điều 10 Pháp lệnh pháp điển hệ thống QPPL. Tuy nhiên, các cơ quan chủ trì thực hiện pháp điển cần phối hợp với các bộ, ngành liên quan nghiên cứu, tiếp thu ý kiến của các thành viên Hội đồng thẩm định; sớm chỉnh lý, hoàn thiện Hồ sơ, gửi Bộ Tư pháp sắp xếp vào chủ đề, trình Chính phủ thông qua theo quy định./.
[1] Đề mục này thay đổi tên gọi do Nghị định số 79/2012/NĐ-CP ngày 05/10/2012 của Chính phủ quy định về biểu diễn nghệ thuật; trình diễn thời trang, thi người đẹp, người mẫu; lưu hành, kinh doanh bản ghi âm, ghi hình có nội dung biểu diễn nghệ thuật được thay thế bởi Nghị định số 144/2020/NĐ-CP ngày 14/12/2020 của Chính phủ quy định về hoạt động nghệ thuật biểu diễn.
[2] Ngoài ra có 10 văn bản sửa đổi, bổ sung.
[3] Ngoài ra có 01 văn bản sửa đổi, bổ sung