Hệ thống các quy phạm pháp luật đang còn hiệu lực từ kết quả pháp điển Đề mục Quản lý, sử dụng pháo

Triển khai thực hiện công tác pháp điển theo Quyết định số 891/QĐ-TTg ngày 17/7/2019 của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Công an đã chủ trì thực hiện pháp điển Đề mục Quản lý, sử dụng pháo (Đề mục số 10 thuộc Chủ đề số 39 -Trật tự an toàn xã hội). Bộ Công an đã chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành có liên quan hoàn thành việc thực hiện pháp điển đối với Đề mục Quản lý, sử dụng pháo. Đề mục này đã được tổ chức họp thẩm định và Bộ Công an thực hiện chỉnh lý, hoàn thiện kết quả pháp điển Đề mục Quản lý, sử dụng pháo, ký xác thực theo quy định và gửi hồ sơ kết quả pháp điển Đề mục đến Bộ Tư pháp (qua Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật - QPPL) tổng hợp, trình Chính phủ xem xét thông qua trong thời gian tới.
Đề mục Quản lý, sử dụng pháo có cấu trúc được xác định theo cấu trúc của Nghị định 137/2020/NĐ-CP ngày 27/11/2020 của Chính phủ về quản lý, sử dụng pháo và không có sự thay đổi so với cấu trúc của Nghị định (Nghị định gồm 4 chương và 26 điều). 
Theo đó, Đề mục Quản lý, sử dụng pháo được pháp điển bởi các quy phạm pháp luật đang còn hiệu lực của 2 văn bản quy phạm pháp luật bao gồm nghị định và thông tư. Cụ thể: Nghị định 137/2020/NĐ-CP ngày 27/11/2020 của Chính phủ về quản lý, sử dụng pháo và Thông tư 125/2021/TT-BCA ngày 31/12/2021 của Bộ Công an ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về an toàn trong sản xuất, kinh doanh, bảo quản, sử dụng và tiêu hủy pháo hoa, pháo hoa nổ; Danh mục pháo hoa, pháo hoa nổ; Danh mục chi tiết mã số HS pháo hoa, pháo hoa nổ. 
Trên cơ sở đó, các nội dung cơ bản trong mỗi chương của Đề mục Quản lý, sử dụng pháo do Bộ Công an chủ trì thực hiện pháp điển như sau:
Chương I bao gồm những quy định chung, như: Phạm vi điều chỉnh; Đối tượng áp dụng; Giải thích từ ngữ; Nguyên tắc quản lý, sử dụng pháo, thuốc pháo (cụ thể: Tuân thủ Hiến pháp và pháp luật của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Việc quản lý, sử dụng pháo hoa, pháo hoa nổ, thuốc pháo phải bảo đảm đúng mục đích, đúng quy định vả bảo đảm an toàn, bảo vệ môi trường; Người quản lý, sử dụng pháo hoa, pháo hoa nổ, thuốc pháo phải bảo đảm đủ điều kiện theo quy định; Pháo hoa, pháo hoa nổ, thuốc pháo và các loại giấy phép bị mất, hư hỏng phải kịp thời báo cáo cơ quan quản lý có thẩm quyền; Pháo hoa, pháo hoa nổ, thuốc pháo khi không còn nhu cầu, hết hạn sử dụng, không còn khả năng sử dụng phải được tiêu hủy theo quy định; Việc tiêu hủy pháo, thuốc pháo phải bảo đảm đúng trình tự, an toàn, bảo vệ môi trường và theo quy định của pháp luật.); Các hành vi bị nghiêm cấm; Quản lý, bảo quản pháo, thuốc pháo; Tiêu hủy pháo, thuốc pháo; Giám định tư pháp về pháo, thuốc pháo; Trường hợp được sử dụng pháo hoa, pháo hoa nổ. 
Chương II gồm những quy định liên quan tới việc quản lý, sử dụng pháo. Cụ thể: Điều 39.10.NĐ.10. Nghiên cứu, sản xuất, xuất khẩu, nhập khẩu, cung cấp pháo hoa nổ, thuốc pháo nổ; Điều 39.10.NĐ.11. Các trường hợp tổ chức bắn pháo hoa nổ; Điều 39.10.NĐ.12. Thẩm quyền, thủ tục cho phép bắn pháo hoa nổ; Điều 39.10.NĐ.13. Cấp giấy phép vận chuyển pháo hoa nổ, thuốc pháo nổ; Điều 39.10.NĐ.14. Điều kiện nghiên cứu, sản xuất, kinh doanh, xuất khẩu, nhập khẩu pháo hoa, thuốc pháo hoa; Điều 39.10.NĐ.15. Thủ tục cấp Giấy phép xuất khẩu, nhập khẩu pháo hoa, thuốc pháo hoa; Điều 39.10.NĐ.16. Thủ tục cấp Giấy phép mua, vận chuyển pháo hoa để kinh doanh; Điều 39.10.NĐ.17. Sử dụng pháo hoa; Điều 39.10.NĐ.18. Huấn luyện về kỹ thuật an toàn trong sản xuất, quản lý, bảo quản, sử dụng pháo hoa, pháo hoa nổ, thuốc pháo; Điều 39.10.NĐ.19. Trách nhiệm của tổ chức, doanh nghiệp được nghiên cứu, sản xuất, kinh doanh, xuất khẩu, nhập khẩu pháo hoa, pháo hoa nổ, thuốc pháo. 
Chương III quy định về trách nhiệm của các Bộ, Ngành và Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, như: Điều 39.10.NĐ.20. Trách nhiệm của Bộ Công an; Điều 39.10.TT.1.1. Ban hành kèm theo Thông tư này (cụ thể: Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về an toàn trong sản xuất, kinh doanh, bảo quản, sử dụng và tiêu hủy pháo hoa, pháo hoa nổ, mã số QCVN 04:2021/BCA và các phụ lục ban hành kèm theo Quy chuẩn, bao gồm: Hồ sơ kho bảo quản pháo hoa, pháo hoa nổ (Phụ lục A), Yêu cầu kỹ thuật và phương pháp thử pháo hoa, pháo hoa nổ (Phụ lục B); Danh mục pháo hoa, pháo hoa nổ quy định tại Phụ lục C và Phụ lục D; Danh mục chi tiết mã số HS pháo hoa, pháo hoa nổ quy định tại Phụ lục Đ.); Điều 39.10.NĐ.21. Trách nhiệm của Bộ Quốc phòng; Điều 39.10.NĐ.22. Trách nhiệm của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch; Điều 39.10.NĐ.23. Trách nhiệm của các bộ, ngành có liên quan; Điều 39.10.NĐ.24. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân các cấp.
Chương IV gồm các quy định về hiệu lực thi hành và trách nhiệm thi hành được nêu trong Nghị định 137/2020/NĐ-CP ngày 27/11/2020 của Chính phủ về quản lý, sử dụng pháo và Thông tư 125/2021/TT-BCA ngày 31/12/2021 của Bộ Công an ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về an toàn trong sản xuất, kinh doanh, bảo quản, sử dụng và tiêu hủy pháo hoa, pháo hoa nổ; Danh mục pháo hoa, pháo hoa nổ; Danh mục chi tiết mã số HS pháo hoa, pháo hoa nổ. 
Như vậy Bộ Công an chủ trì thực hiện Đề mục Quản lý, sử dụng pháo đã xác định được hệ thống các quy phạm pháp luật do các cơ quan nhà nước có thẩm quyền ở Trung ương ban hành trực tiếp thuộc lĩnh vực quản lý, sử dụng pháo và đang còn hiệu lực được tập hợp, sắp xếp tạo thuận lợi cho các cơ quan nhà nước, tổ chức, cá nhân trong tra cứu, tìm kiếm. Kết quả pháp điển Đề mục này trong thời gian qua là sự nỗ lực, quyết tâm và sự phối hợp chặt chẽ của Bộ Công an và các bộ, ngành liên quan. Tại các Nghị quyết của Chính phủ thông qua kết quả pháp điển, Chính phủ giao các bộ, ngành thực hiện tuyên truyền, giới thiệu kết quả pháp điển đến các đối tượng chịu sự điều chỉnh bởi các quy định trong các đề mục đã được Chính phủ thông qua. Ngoài ra, tại các Nghị quyết của Chính phủ về nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước hàng năm (năm 2018, 2020), Chính phủ đã chỉ đạo phải “đẩy mạnh việc khai thác, sử dụng Bộ pháp điển” và “tuyên truyền rộng rãi để người dân, cơ quan, tổ chức sử dụng hiệu quả Bộ Pháp điển”.
Do đó đề nghị Bộ Công an thực hiện tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn sử dụng Bộ pháp điển nói chung và kết quả pháp điển hệ thống quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng pháo nói riêng cho cán bộ, công chức, viên chức trong ngành công an cũng như toàn bộ người dân, doanh nghiệp bảo đảm đúng quy định, kịp thời, hiệu quả./.