Theo Quyết định số 891/QĐ-TTg ngày 17/7/2019 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Danh mục các đề mục trong mỗi chủ đề và phân công cơ quan thực hiện pháp điển theo các đề mục, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã chủ trì thực hiện pháp điển Đề mục Hợp tác xã (Đề mục 4 Chủ đề 12. Doanh nghiệp, hợp tác xã); Bộ Công Thương đã chủ trì thực hiện pháp điển Đề mục Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng (Đề mục 1 Chủ đề 34. Thương mại, đầu tư, chứng khoán). Thực hiện theo quy định của Pháp lệnh Pháp điển hệ thống quy phạm pháp luật năm 2012 (Pháp lệnh Pháp điển), Nghị định số 63/2013/NĐ-CP ngày 27/6/2013 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh này, Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Bộ Công Thương đã phối hợp với các bộ, ngành liên quan triển khai thực hiện pháp điển các đề mục để đề nghị Bộ Tư pháp tổ chức họp thẩm định theo quy định.
 |
 |
Tại cuộc họp, sau khi nghe đại diện các cơ quan chủ trì thực hiện pháp điển báo cáo quá trình và kết quả pháp điển các đề mục, các thành viên Hội đồng thẩm thấy rằng, các đề mục đã bảo đảm theo quy định và đầy đủ hồ sơ kết quả pháp điển đề mục. Về cơ bản, các quy phạm pháp luật trong các đề mục đã được thực hiện pháp điển bảo đảm chính xác, đầy đủ, cụ thể như sau: Đề mục Hợp tác xã có 11 văn bản có nội dung thuộc Đề mục (thuộc thẩm quyền pháp điển của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn) và 42 văn bản có nội dung liên quan đến Đề mục; Đề mục Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng có 03 văn bản có nội dung thuộc Đề mục (thuộc thẩm quyền pháp điển của Bộ Công Thương) và 19 văn bản có nội dung liên quan đến Đề mục.
 |
 |
Ngoài ra, các thành viên Hội đồng thẩm định đề nghị các cơ quan chủ trì thực hiện pháp điển phối hợp với Bộ, ngành liên quan thực hiện rà soát hiệu lực văn bản và thực hiện pháp điển theo quy định đối với một số văn bản có nội dung thuộc đề mục, cụ thể như sau: Thông tư số 06/2019/TT-BNNPTNT ngày 19/7/2019 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quy định hoạt động đặc thù, chế độ báo cáo của hợp tác xã nông nghiệp và trách nhiệm quản lý nhà nước các cấp đối với hợp tác xã nông nghiệp; Thông tư số 13/2022/TT-BLĐTBXH ngày 30/6/2022 của Bộ trưởng Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội hướng dẫn thực hiện quản lý lao động, tiền lương, thù lao, tiền thưởng đối với Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã (các văn bản này có nội dung thuộc Đề mục Hợp tác xã).
Về cấu trúc đề mục: Cấu trúc của đề mục được xây dựng theo cấu trúc của văn bản quy phạm pháp luật có hiệu lực pháp lý cao nhất điều chỉnh nhóm quan hệ xã hội thuộc nội dung của đề mục. Theo đó, Đề mục Hợp tác xã có cấu trúc được xác định theo cấu trúc của Luật Hợp tác xã số 17/2023/QH15, bao gồm 12 chương với 115 điều và không có sự thay đổi so với cấu trúc của Luật; Đề mục Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng có cấu trúc được xác định theo cấu trúc của Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng số 19/2023/QH15, gồm 07 chương với 80 điều và không có sự thay đổi so với cấu trúc của Luật. Các thành viên của Hội đồng cơ bản đều nhất trí với việc xác định cấu trúc đề mục và dự thảo kết quả pháp điển 02 Đề mục.
 |
 |
Về sự phù hợp của vị trí các quy phạm pháp luật trong 02 Đề mục: Về cơ bản, vị trí sắp xếp các điều trong dự thảo Kết quả pháp điển các đề mục: Hợp tác xã và Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng bảo đảm đúng nguyên tắc điều quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành được sắp xếp ngay sau điều được quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành theo thứ bậc hiệu lực pháp lý từ cao xuống thấp và theo trật tự thời gian ban hành đối với các điều của văn bản cùng hiệu lực; đối với trường hợp một điều quy đinh chi tiết, hướng dẫn nhiều điều hoặc nhiều điều cùng áp dụng một phụ lục, biểu mẫu thì được thực hiện chỉ dẫn theo quy định. Các thành viên Hội đồng thẩm định đề nghị các cơ quan chủ trì pháp điển tiếp tục rà soát để bảo đảm kết quả pháp điển có đầy đủ các phụ lục, biểu mẫu được ban hành kèm theo các văn bản được pháp điển và chỉnh lý vị trí sắp xếp của một số điều được pháp điển bảo đảm phù hợp hơn, thuận lợi trong tra cứu, tìm kiếm quy định pháp luậ
Trên cơ sở ý kiến của các thành viên Hội đồng thẩm định, đồng chí Nguyễn Duy Thắng - Phó Chủ tịch Hội đồng thẩm định kết luận: về cơ bản, kết quả pháp điển Đề mục Hợp tác xã và Đề mục Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng bảo đảm các nội dung thẩm định theo quy định tại Điều 10 Pháp lệnh Pháp điển; đồng thời, đề nghị các cơ quan chủ trì thực hiện pháp điển tiếp tục phối hợp với các Bộ, ngành liên quan nghiên cứu, tiếp thu ý kiến của các thành viên Hội đồng thẩm định để sớm hoàn thiện Hồ sơ kết quả pháp điển đề mục, gửi Bộ Tư pháp tổng hợp trình Chính phủ xem xét, phê duyệt thông qua theo quy định./.