Trên cơ sở Quyết định số 891/QĐ-TTg ngày 17/7/2019 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Danh mục các đề mục trong mỗi chủ đề và phân công cơ quan thực hiện pháp điển theo các đề mục, Bộ Tư pháp (Cục Đăng ký giao dịch bảo đảm quốc gia) đã chủ trì thực hiện pháp điển Đề mục Đăng ký biện pháp bảo đảm (Đề mục 2 Chủ đề 9. Dân sự); Bộ Nội vụ (Vụ Công tác thanh niên) đã chủ trì thực hiện pháp điển Đề mục Thực hiện dân chủ ở cơ sở (Đề mục 13 Chủ đề 44. Xây dựng pháp luật và thi hành pháp luật). Căn cứ theo các quy định của Pháp lệnh Pháp điển hệ thống quy phạm pháp luật năm 2012 và Nghị định số 63/2013/NĐ-CP ngày 27/6/2013 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh này, Bộ Tư pháp và Bộ Nội vụ đã chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành liên quan triển khai thực hiện pháp điển các đề mục trên, đề nghị Bộ Tư pháp tổ chức cuộc họp thẩm định theo quy định.
 |
 |
Tại cuộc họp, sau khi nghe đại diện của 02 cơ quan chủ trì thực hiện pháp điển báo cáo tóm tắt quá trình và kết quả pháp điển 02 Đề mục, các thành viên Hội đồng thẩm định nhất trí rằng, Đề mục Đăng ký biện pháp bảo đảm và Đề mục Thực hiện dân chủ ở cơ sở đều đã bảo đảm thực hiện theo quy định. Về cơ bản, các quy phạm pháp luật (QPPL) trong 02 Đề mục được thực hiện pháp điển bảo đảm chính xác, đầy đủ, cụ thể như sau: Đề mục Đăng ký biện pháp bảo đảm có 01 văn bản có nội dung thuộc Đề mục (thuộc thẩm quyền pháp điển của Bộ Tư pháp) và 46 văn bản có nội dung liên quan đến Đề mục; Đề mục Thực hiện dân chủ ở cơ sở có 16 văn bản có nội dung thuộc Đề mục (thuộc thẩm quyền pháp điển của Bộ Nội vụ; Bộ Công an; Bộ Quốc phòng; Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch) và 24 văn bản có nội dung liên quan đến Đề mục. Tại cuộc họp, các thành viên Hội đồng thẩm định cơ bản tán thành việc không thực hiện pháp điển đối với các văn bản QPPL sau đây: Đối với Đề mục Đăng ký biện pháp bảo đảm: (1) Thông tư liên tịch số 15/2013/TTLT-BTP-BGTVT-BTNMT-BCA ngày 05/11/2013 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp, Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải; Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường và Bộ Công an hướng dẫn việc trao đổi, cung cấp thông tin về tài sản bảo đảm giữa cơ quan đăng ký giao dịch bảo đảm với tổ chức hành nghề công chứng, cơ quan thi hành án dân sự và cơ quan đăng ký quyền sở hữu, quyền sử dụng, quyền lưu hành tài sản; (2) Thông tư số 08/2018/TT-BTP ngày 20/6/2018 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp, hướng dẫn một số vấn đề về đăng ký, cung cấp thông tin về biện pháp bảo đảm, hợp đồng và trao đổi thông tin về đăng ký biện pháp bảo đảm tại các Trung tâm Đăng ký giao dịch, tài sản của Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm thuộc Bộ Tư pháp, được sửa đổi, bổ sung bởi Thông tư số 06/2020/TT-BTP; đối với Đề mục Thực hiện dân chủ ở cơ sở: (1) Nghị định số 04/2015/NĐ-CP 04/2015/NĐ-CP ngày 09/01/2015 của Chính phủ về thực hiện dân chủ trong hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập; (2) Thông tư số 01/2016/TT-BNV ngày 13/01/2016 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn một số nội dung của Nghị định số 04/2015/NĐ-CP về thực hiện dân chủ trong hoạt động của cơ quan hành chính Nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập.
Về cấu trúc đề mục: Cấu trúc của đề mục được xây dựng theo cấu trúc của văn bản QPPL có hiệu lực pháp lý cao nhất điều chỉnh nhóm quan hệ xã hội thuộc nội dung của đề mục. Theo đó, Đề mục Đăng ký biện pháp bảo đảm có cấu trúc được xác định theo cấu trúc của Nghị định số 99/2022/NĐ-CP ngày 30/11/2022 của Chính phủ về đăng ký biện pháp bảo đảm, bao gồm 05 chương với 58 điều và không có sự thay đổi so với cấu trúc của Nghị định; Đề mục Thực hiện dân chủ ở cơ sở có cấu trúc được xác định theo cấu trúc của Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở số 10/2022/QH15 ngày 10/11/2022 của Quốc hội, gồm 06 chương với 91 điều và không có sự thay đổi so với cấu trúc của Luật.
 |
 |
Về sự phù hợp của vị trí các QPPL trong 02 Đề mục: Về cơ bản, vị trí sắp xếp các điều trong dự thảo Kết quả pháp điển các đề mục: Đăng ký biện pháp bảo đảm, Thực hiện dân chủ ở cơ sở bảo đảm đúng nguyên tắc về sắp xếp trật tự thứ tự các điều trong đề mục theo quy định của Nghị định số 63/2013/NĐ-CP của Chính phủ và đối với trường hợp một điều quy đinh chi tiết, hướng dẫn nhiều điều hoặc nhiều điều cùng áp dụng một phụ lục, biểu mẫu thì được thực hiện chỉ dẫn theo quy định.
Ngoài ra, các thành viên Hội đồng thẩm định cũng đề nghị các cơ quan chủ trì thực hiện pháp điển 02 Đề mục tiếp tục phối hợp với các bộ, ngành liên quan thực hiện rà soát và bổ sung chỉ dẫn (nếu có) đối với các QPPL có nội dung liên quan đến Đề mục Đăng ký biện pháp bảo đảm, ví dụ: Luật Đất đai năm 2023; Luật Các tổ chức tín dụng năm 2024…
Kết thúc cuộc họp, trên cơ sở ý kiến của các thành viên Hội đồng thẩm định, đồng chí Nguyễn Duy Thắng - Phó Chủ tịch Hội đồng thẩm định kết luận: về cơ bản, kết quả pháp điển 02 Đề mục Đăng ký biện pháp bảo đảm và Thực hiện dân chủ ở cơ sở đã bảo đảm các tiêu chí thẩm định đối với kết quả pháp điển đề mục theo quy định của Điều 10 Pháp lệnh Pháp điển hệ thống QPPL. Hội đồng cũng thống nhất đề nghị các cơ quan chủ trì thực hiện pháp điển tiếp tục phối hợp với các bộ, ngành liên quan nghiên cứu, tiếp thu ý kiến của các thành viên Hội đồng thẩm định, hoàn thiện Hồ sơ kết quả pháp điển đề mục, gửi Bộ Tư pháp tổng hợp trình Chính phủ xem xét, phê duyệt thông qua theo quy định./.